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解读《大发快三境外投资项目备案管理办法》
时间:2016年10月31日
嘉宾:
摘要:深入落实国务院推进简政放权的行政审批制度改革要求,根据国家发展改革委发布的《境外投资项目核准和备案管理办法》(发展改革委令2014年第9号)和《关于修改<境外投资项目核准和备案管理办法>和<外商投资项目核...
[主持人]:各位网友,大家好!欢迎收看本期“中国·大发快三”网在线访谈栏目。今天我们邀请到的嘉宾是大发快三发展改革委副主任 ,他将就我区《大发快三境外投资项目备案管理办法》给大家进行详细解读。魏主任,欢迎您!
[嘉宾 魏晓明]:主持人好,各位网友大家好。
[主持人]:魏主任,您给我们讲讲《大发快三境外投资项目备案管理办法》出台背景和依据?
[嘉宾 魏晓明]:为深入落实国务院推进简政放权的行政审批制度改革要求,根据国家发展改革委发布的《境外投资项目核准和备案管理办法》(发展改革委令2014年第9号)和《关于修改<境外投资项目核准和备案管理办法>和<外商投资项目核准和备案管理办法>有关条款的决定》(国家发展改革委令2014年第20号),按照大发快三《经济体制和生态文明体制改革专项小组2015年工作安排》(内政办发[2015]38号)要求,我委开始研究起草我区境外投资项目备案管理办法。
[主持人]:境外投资项目大发快三发展改革部门的备案权限有哪些?
[嘉宾 魏晓明]:省(大发快三)级发展改革委部门主要是对投资主体实施的中方投资额3亿美元以下,不涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目备案。我们在办法中对境外投资项目的适用范围、备案机关及权限、备案程序及条件、备案文件效力以及监督管理等做出了明确规定。
[主持人]:那么,境外投资企业办理备案有哪些程序?
[嘉宾 魏晓明]:由大发快三发展改革部门备案的项目,原则上均通过网络备案系统进行备案,企业可直接通过大发快三发展改革委门户网站申报办理备案,并按要求上传相关附件。出于商业机密的考虑,允许企业不通过备案系统申报项目备案,可以纸质文件办理项目备案手续。

对于备案申请表及附件不齐全或内容不符合规定要求的,大发快三发展改革部门在2个工作日内一次性告知申报单位予以补正。

在受理备案申请表之日起5个工作日内,对符合备案条件的境外投资项目出具备案通知书。对不予备案的境外投资项目,大发快三发展改革部门将以书面决定的方式通知申报单位并说明理由,投资主体享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

对申请备案的境外投资项目,从项目是否属于备案管理范围,是否符合相关法律法规、产业政策和境外投资政策,是否符合国家资本项目管理相关规定,是否危害国家主权、安全、公共利益,以及投资主体是否具备相应投资实力等进行审核。

[主持人]:魏主任,请您说一说,境外投资项目申请备案的文件及附件主要包括有哪些?
[嘉宾 魏晓明]:(一)境外投资项目申请备案请示和境外投资项目备案申请表;

(二)投资主体及外方资产、经营情况的文件;

(三)公司董事会决议或相关的出资决议;

(四)以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的,按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额,并应提交具备相应资质的会计师事务所、资产评估机构等中介机构出具的审计报告、资产评估报告及有权机构的确认函,或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件;

(五)投标、并购或合资合作项目,提交中外方签署的意向书或框架协议等文件;

[主持人]:《大发快三境外投资项目备案管理办法》主要特点是什么?
[嘉宾 魏晓明]:《大发快三境外投资项目备案管理办法》是我区首次针对境外投资项目制定的管理办法,相比于国家发改委以前制定的境外投资项目核准和备案管理办法,本次制定的办法中省级发改委的权限有较大变化,主要有两个特点:

一是原办法《境外投资项目核准暂行管理办法》 (国家发展改革委令2004年第9号)规定省级发展改革部门权限是对中方投资额3000万美元以下的资源开发类和中方投资用汇额1000万美元以下的项目进行核准,新办法《境外投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令2014年第9号)规定,省(大发快三)级发展改革委部门主要是对投资主体实施的中方投资额3亿美元以下,不涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目备案。按照新的核准和备案办法,我区权限内的境外投资项目将全部实行备案制。这将促进和规范我区企业境外投资,加快境外投资管理职能转变。

[主持人]:境外投资企业在办理审批时应该注意什么?
[嘉宾 魏晓明]:在办理境外投资项目备案手续时,要重点注意两个方面的问题:

  一是注意是否涉及敏感国家和地区、敏感行业。凡涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目均由国家发展改革委提出审核意见后报国务院核准。需要注意敏感国家和地区包括:未建交和受国际制裁的国家,发生战争、内乱等国家和地区;所称敏感行业包括:基础电信运营,跨境水资源开发利用,大规模土地开发,输电干线、电网,新闻传媒等行业。

  二是注意中方投资额3亿美元及以上的境外收购或竞标项目,投资主体在对外开展实质性工作之前,企业应向大发快三发展改革部门报送项目信息报告,我委将对符合国家境外投资政策的项目信息报告初审后,报国家发展改革部门审核出具确认函。

[主持人]:魏主任,请您简单谈谈办法出台的意义?
[嘉宾 魏晓明]:《大发快三境外投资项目备案管理办法》的出台,落实了国家简政放权的要求,有利于我区对外开放与合作,简化了企业核准和备案流程,有利于节省企业时间成本,提高便利化程度,提高行政权力运行的透明度。
[主持人]:好的,非常感谢魏主任的耐心解答,也感谢网民朋友的参与,本期访谈到此结束,下期节目再见。